吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進“好房子”建設(shè)的通知

吉建函〔2025〕181號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城管局，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為加快建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，滿足多樣化改善性住房需求，帶動提升城市人居品質(zhì)和綜合承載能力，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、提升源頭供給水平

（一）提高供地質(zhì)量。一是因城施策，庫存規(guī)模較低的城市綜合考慮交通、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等因素，合理增加優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)用地供應(yīng)，提高開發(fā)建設(shè)主體購地積極性，建設(shè)“好房子”。二是庫存規(guī)模較高的城市以在建項目為主，建設(shè)“好房子”。三是加強市政配套建設(shè)，用地紅線外道路、電力、燃?xì)狻⒔o排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，實行“凈地”出讓。四是收回收購的閑置存量土地，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃，合理調(diào)整規(guī)劃條件，優(yōu)先用于建設(shè)“好房子”。

（二）優(yōu)化規(guī)劃條件。一是允許新建房地產(chǎn)項目配建并應(yīng)無償移交的社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、幼兒園等配套設(shè)施以及配建的熱力站、泵站等市政公用設(shè)施，建筑面積可不計入容積率；作為小區(qū)公共通道、居民活動空間等使用，在小區(qū)集中綠地、活動場地附近的住宅建筑底層的架空層，建筑面積可不計入容積率；開敞式風(fēng)雨連廊、地下車庫出入口，地下建筑出地面樓梯間、通風(fēng)口等非經(jīng)營性建筑，可不計入容積率。二是外立面采用磚石、金屬、陶板等耐久性高品質(zhì)材料或使用墻體保溫等技術(shù)增加的建筑面積，可不計入容積率。三是封閉陽臺、飄窗可按照圍護結(jié)構(gòu)外表面所圍空間的水平投影面積1/2計入容積率。四是允許套內(nèi)面積比較大的住宅在起居室設(shè)置一定比例面積的挑空空間，按其水平投影面積計入容積率。五是合理確定商品房與車位配比率、商業(yè)配套設(shè)施配比率。六是建筑形式、高度、色調(diào)等立面風(fēng)格和色彩要體現(xiàn)地域文化特色，塑造優(yōu)美城市風(fēng)貌。各地可結(jié)合實際制定相關(guān)政策，明確具體指標(biāo)及比例上限等內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新設(shè)計理念。一是設(shè)計應(yīng)符合《住宅項目規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，住宅層高不應(yīng)低于3米，新建住宅最高入戶層為四層及四層以上或最高入戶層樓面距室外設(shè)計地面高度超過9米的住宅建筑，每個住宅單元應(yīng)至少設(shè)置1臺電梯。二是優(yōu)化空間布局，打造全齡適用可變的靈活家居空間，適當(dāng)增加臥室數(shù)量，合理增設(shè)晾衣間、儲藏間和健身、交流等空間，實現(xiàn)功能分區(qū)、動靜分離。三是結(jié)合嚴(yán)寒地區(qū)氣候特點，提倡大開間、短進深戶型，提升采光通風(fēng)效果。四是強化建筑隔音設(shè)計，提升適老化及無障礙設(shè)計水平。五是落實海綿城市理念，營造節(jié)水低碳環(huán)保的居住環(huán)境。

二、提升功能服務(wù)水平

（四）強化公共服務(wù)。一是5分鐘生活圈應(yīng)有社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)食堂、文化活動站、室外綜合健身場地、幼兒園、老年人日間照料中心等配套設(shè)施。10分鐘生活圈應(yīng)有小學(xué)、商場、超市、餐飲、中型多功能運動場地等配套設(shè)施。15分鐘生活圈應(yīng)有初中、商場、門診部、養(yǎng)老院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、大型多功能運動場地等配套設(shè)施。二是鼓勵餐飲、家政、洗染行業(yè)等商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)入駐，提升生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)。授予社會力量特許經(jīng)營權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)、價廉的服務(wù)，推動社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、品牌化運營。三是二、三級公立醫(yī)院支援有幫扶需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。四是新建項目應(yīng)交通便捷，小區(qū)出入口到達公共交通站點的步行距離不宜超過500米，到達軌道交通站點的步行距離不宜超過800米。五是在建項目可采取運營補貼、購買服務(wù)方式，盤活閑置低效房產(chǎn)資源或利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，改造為相應(yīng)公共服務(wù)場所。

（五）完善配套設(shè)施。一是每300戶設(shè)置一個垃圾分類集中投放點，推行“定時定點”投放，結(jié)合實際單獨設(shè)置可回收物和有害垃圾投放設(shè)施，加強監(jiān)管、做好登記。二是采取不低于30年使用年限的供水供氣管材，高樓層用戶水壓穩(wěn)定可靠。三是使用燃?xì)庾蚤]閥、不銹鋼波紋管，配備燃?xì)鈭缶鞑⑴c燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)網(wǎng)。四是安裝智能水表、燃?xì)獗恚邆渚W(wǎng)絡(luò)繳費和遠(yuǎn)程控制功能。五是以集中供熱為主，燃?xì)忮仩t、電鍋爐、空氣源熱泵等清潔能源供熱為補充，提供靈活多樣的取暖方式。室內(nèi)安裝溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)按需供熱。

（六）建設(shè)智慧住區(qū)。一是集成物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，將智能家居與住宅深度融合。二是推動全屋智能，鼓勵開發(fā)建設(shè)主體配備入侵報警、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等安防產(chǎn)品。三是引導(dǎo)新建全裝修住宅安裝智能門窗、智能照明、新風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)備，自動調(diào)節(jié)溫度濕度。四是預(yù)留居家異常行為監(jiān)控、緊急呼叫、健康管理等適老化產(chǎn)品的設(shè)置條件，實時監(jiān)測健康狀況，實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制和報警反饋。

（七）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是實行物業(yè)專業(yè)化管理，按照合同約定，結(jié)合五級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容和價格。二是定期巡檢維護電梯、二次供水、消防設(shè)施、人臉識別、安保監(jiān)控、外墻保溫等公共設(shè)施設(shè)備。生活垃圾及時清運、公共區(qū)域環(huán)境整潔、園林綠化養(yǎng)護到位、小區(qū)出入口等重點部位管控有效。三是提供24小時服務(wù)、一棟一管家，投訴快速處理機制健全，業(yè)主繳費率和滿意度高，物業(yè)服務(wù)良性循環(huán)。四是創(chuàng)建“紅色物業(yè)”，開展社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人與社區(qū)“兩委”委員“交叉任職”，及時組建業(yè)委會（物管會）。五是構(gòu)建“物業(yè)+生活服務(wù)”模式，提供助餐、助浴、助行、助醫(yī)、照料看護等養(yǎng)老服務(wù)，以及嬰幼兒照料、房間清掃、室內(nèi)維修、快遞運送、社區(qū)團購、空置房托管、房屋租賃、車位租售等個性化服務(wù)。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)提供就醫(yī)、家政服務(wù)、維修保養(yǎng)、餐飲、購物等智慧服務(wù)。

三、提升建造質(zhì)量水平

（八）推廣綠色建造。一是新建項目按照二星級綠建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的，圍護結(jié)構(gòu)熱工性能比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值提高10%或供暖空調(diào)負(fù)荷降低5%。二是全面采用燃燒性能等級為B1級、A級保溫材料，鼓勵采用建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。三是推廣綠色建材和可再生能源技術(shù)，綠色建材占比不低于40%，合理安裝太陽能、空氣熱能等可再生能源熱水系統(tǒng)。四是全裝修住房室內(nèi)空氣質(zhì)量滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，其中甲醛、苯、氨等污染物濃度不高于限值。五是鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工和BIM技術(shù)。六是積極推廣“菜單式”裝修模式，鼓勵選用集成廚房、衛(wèi)生間、吊頂，架空樓面、模塊化隔墻、管線分離等裝配式裝修技術(shù)，提升裝修效率，倡導(dǎo)“規(guī)模定制”精裝交付。

（九）加強質(zhì)量監(jiān)管。一是引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)主體實施“甲方供材”，把好材料入場關(guān)，規(guī)范檢測行為，落實二維碼標(biāo)識和見證取樣送檢。二是實施樣板引路、推行質(zhì)量保險。規(guī)范重點分項工程、關(guān)鍵工序的質(zhì)量管控，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工過程中實施舉牌驗收，保存影像資料，實現(xiàn)全過程可追溯。三是杜絕反味、滲漏、開裂等質(zhì)量通病，確保房屋密閉、隔音、保溫效果。四是加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。

（十）嚴(yán)格竣工驗收。一是基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程實行終身保修，其他保修期高于國家規(guī)定期限50%以上。二是推行“先驗房后收房”，開展“業(yè)主開放日”活動，鼓勵業(yè)主參與分戶驗收。三是實施土地、規(guī)劃、人防等聯(lián)合驗收機制。四是加強對消防安全疏散、消防設(shè)施和消防救援場地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場查驗，確保房屋交付時配套設(shè)施齊全，使用功能完備。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年4月23日

初審：劉壯

復(fù)審：李檸

終審：王雷

來源：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳